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                索引号: 113706000042603877/2020-29658 成文日期: 2020-08-19
                发布机构: 市政府办公室 组配分类: 烟政办发
                烟台市人民政府办公室关于全面推进国家质量基础设施建设的实施意见
                发布日期:2020-08-19 信息来源:市政府办公室

                烟台市人民政府办公室

                关于全面推进国家质量基础设施建设

                的实施意见

                烟政办发〔2020〕14号

                 

                各县市区人民政府(管委),市政府有关部门,有关单位:

                为充分发挥好质量基础设施对我市经济社会发展的技术支撑作用,进一步增强自主※创新能力,现就推进国家质量基础设施(NQI)建设提出以下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照↙党中央、国务院和省委、省政府关于加强质量基础设施建」设的部【署要求,坚持“整合、共享、协同、公益”理念,运用“互联网+”等新兴技术手段,推动跨区域、跨行业的质量基础设施资源整合,促进计量、标准、合格评定等质量要素的共享和协作,全面构建适应我市高质量发展需要」的现代化质量基础█设施体系。

                (二)发展目标。经过3-5年的努力,全市质量技术基础能力指数持续提升,争取进入全国第一梯队。标准化方面,吸引一批国内知名标准化研究㊣ 机构在烟台设立分△支机构,争取增材制造等一批特色领域标▆准化技术委员会(工作组)落户烟台。计量方面,提高社会公用计量标准覆盖率,新建社会公用计量标准15-25项,计量标准〖建标数量和实验室认可项目总量继续走在△全省前列;完成国家核电核岛装备产业计量测试中心←筹建任务。合格评定方面,争取2—5个省级及以上检验检测中心落户烟台;争取国际国内①权威检测、认证机构在烟台设立分支机构或办事处;药品检测◣达到国家药品进口口岸所应具备的□ 条件。通过推动质量基础设施建设,实现全市NQI技术体系的高级化。

                二、重点领域

                (一)服务传统产业的NQI资源整合。

                1.推动全市NQI资源跨区∴域、跨部门、跨层◆级整合。依托全市现有¤的NQI技术支撑,结合分类推进事业单位改革的◆职责定位,推动各检验检测机构积极参与NQI服务活动,实现全市公共检测资源“一盘棋”。理顺县级市场监管部门与县级∴检验检测中心行政管理与业务职能之间关系,进一步扩¤展县级检验检测中心的服务能力,发挥在当地NQI服务中的主力军作用,实现市县两级优势互补、协同发力的※工作格局。

                2.推动重点领卐域NQI行业中心、企业中心内部资源整合。努力培育壮大◥现代海洋、装备制造、高端化工、文化旅游、医养健康等优势产业集群,全面提升产品、工程和服务质量。重点推∑ 动烟台NQI综合服务中→心万华化学、南山铝业、玲珑轮胎、道恩高分子、杰瑞海洋装备等分中心整合集团内部计量、标准、检验、认证等业务领域,形成技术、技能、知识等为要素的质量竞争型产业模式,促进我市优势产业在价值链〗中由低端向中高▼端跃升。

                (二)服务㊣新兴产业的NQI能力培育。

                3.构建适用于战略性新兴产业的质量基础设施技术体系。在全市重点培育壮大山东自贸区烟台片〖区海洋经济创新中心、蓝色智谷高端创新平台等创新产业技术研究机】构,建立、认定和←资助质量基础设施服务中心、重点领域标准化与质量创新中心等,为支撑工业互联网、5G、航空航天、生物技术、传感器等战略新兴产业,培育发展公『共服务技术平台。

                4.持续提升NQI科】技创新能力。以国际、国内前沿为⊙目标,突出战略性、国际性的NQI关键技术研发,满足新兴行业、新兴产业、新兴产品的○需求,实现从NQI技术大〗市向NQI技术︼强市的转变,为建设质量强市、科技强市提供强大技术支撑。

                (三)服务中小微企业的NQI互助共享。

                5.推◤行中小微企业服务外包。对符合国家产√业方向、技术先进的中小微企业进行重点扶持,在法律允@ 许的范围内,放宽企业检验检测设施设备准入门槛,允许中小微企业将检验检测业务外包给具备资质的供应商,允许将缺少生产设备的环节外包给具备生产能力的供应商◣,减轻中★小微企业“小而全”的资金投入负担。

                6.强化中小微企业互助对接。建立中小微企业合作交流平台,完善互助对接工ㄨ作机制,探索“共享经济”新模式。对轻资产、重智力的“双创”(符■合大众创业、万众创新条≡件的)中小微企业,把知识产权作为融资担保依据。落实“专精特新”中小企业质量提升扶持资助政策,加强质量人才培训ㄨ,改进质量〇管理,开≡展技术和产品创新,推动转型升级。

                (四)建设公益性和竞争性相互协调的NQI技术服务体系。

                7.加强服务体系建设。正确处理→好政府与市场的关系,合理划分公益性♂和竞争性NQI技术服务,建设公益性▃和竞争性相互配套、相互协调、相互支撑的NQI技术服务体系。加强全市NQI公共技术服务平台建设,设立公益性的平台◎运行维护机构。鼓励“互联网+NQI”服务@模式创新,培育和发展NQI科技服务业。

                三、重大工程

                (一)实施NQI技术能力提升工程。

                8.全面推进标准化战略。在机械制♀造、电子信息、现代化工等@优势传统产业集群内制定团体标准;推动战略性新兴产业与标准化深ξ 度融合。围绕“一带一路”战略、山东自贸区烟台片区建设和中韩(烟台)产业园重点领域,加强与日本々、韩国等双多边标准化合作。积极参与国际♀标准研制,争取承担更多国际标准化组织技术机构和领导职务,提高“烟台标准”的国际话语权。

                9.实施质量认证体系推行计划。围绕打造全国先∮进制造业强市,在全市八大主导产业引入先进♀管理体系。推动高耗能生产企业︼开展低碳产品认证,推动建材产品开展绿色产品认证。引导企业积极参与“泰山品质”高端认证,推动出口企业开展国际标准管理体系认证和主要贸□易国产品认证。将检验检〓测认证机构和人才纳入“双招双引”计划,支持国∞际国内知名机构落户烟台。

                10.实施计量保障能力提升行动。以国家蒸汽流量计量站和国家蒸汽流量计型式评价实验室为龙头,构建№能源资源计量服务体系。依托烟台核电装备〇产业群和国家级核电产业技术创新平台,将计量▅深度嵌入到核电装备的研发设计、生产制造、运营维护等全产业链,促进核电核岛装备产业创新发展。完善企№业计量检测能力和管理体系,实现对生产过程的精确控制和计量检测数据的有效╱应用。新建企业、新上项目的计量检测设备要与其他基础建设同期设计、同期施工、同期投入使用。

                (二)建设公共技术服务平台。

                11.打造烟台NQI服务平台〒升级版。在原有烟台NQI综合服务中心“1+7”组织架构的基础上,持续完善烟台开发区分中心、县市区工作站、驻园区工作』站、行业分∏中心、企业∑ 分中心、远程服务、综合服务车七个子系统,在实践中丰富NQI的内涵,扩充特种设备、知识产权等服务内容。坚持“线〓下线上并重”的原则,加快公益性的▓烟台NQI+服务云↙平台建设,依托市场监管部门信息技术支撑单位,开发云服务系统。

                12.打造产业聚集区质量基础设施公共服务平台。持续完善∮企业服务中心、质∏量检验检测中心、科技研发中心、人才服务中心等平台建设。发挥技术标准在推广应用科技创新成果方面的重要作用,建设科技成果转化为技♀术标准服务平台。重点提升医药与健康公共技术服务平台建设水平,持续提升药物筛选与评价◣中心等11个国际化生物医药研发公共技术平台的服务能力,为国际生命科学创新示范区建设提◥供质量技术支持。

                (三)开展中小微企业质量↓援助行动。

                13.实施“一站式”质量服务。以市场主体和产业发展的期待需求为导向,整合现有的质检、计量、特检、信息、认证认可等质量▂基础资源,提供全链条“一站式”协同服务,并【建立与之配套的线上系统,实现线上线下全方↑位服务,力争实现企业∞不跑腿或只跑一次腿。

                14.帮助中小微企业提升检验检测能力。为中小微企业开辟服务外包绿色通道,根据企业生产需「求,从周边检测机构、县级卐检测机构、市级检测机构※、国家检测中心、国外知名机构中为企业推送匹配服务。搭建中小@ 微企业生产设备供需撮合平台,实现社会闲置资源的共◇享。

                四、政策支持

                (一)加强组织▆领导。各县市区要将质量基础设施建设纳入经济社会发展规划↑,完善配套政策,全面加强统筹协调。市政府有关部门和单位要高度重◆视,加强政策衔接、规划引导和工⌒作协调,健全信息互换、监管互认、执法互助机制,提高协作效率。

                (二)完善保障措施。进一步加大各级∩财政投入力度,支持质量基础设施建设。完善质量基础设施建∑ 设多元投入机制,拓宽资金供给渠道,进一步鼓励企事业单位、社会组织加大质量基础设施◆投入,形成政府√引导、市场为★主的投入保障机制。

                (三)加强人才培养。完善质量人才引进和交流机制,建立质量人才专家库。强化▃质量学科建设,加快质量人才培养,探索∞建立高等学校、科研机构、企业联合育↓才机制,输送高技能质量人才。

                (四)强化评估考核。开展质量基础能力指数测评与分析,动态监测质量基」础设施发展现状。各县市∞区要将年度质量基础设施建设情况列为县级政府质量评议♀考核重要内容。

                 

                 

                烟台市人民政府办公室    

                2020年8月19

                (此件公开发布)


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